展館建設管理模式應有多種選擇

【好展會網(wǎng)】 有人將展覽場館比喻為展覽經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，也有人將其比喻為展覽業(yè)的軀干系統(tǒng)。不論是何種比喻，展館建設對于展覽業(yè)而言是不可或缺的基礎和必備條件，這是不言而喻的。<br>近幾年來，隨著會展經(jīng)濟的持續(xù)升溫，在以往“國有國營”的展館建設和經(jīng)營模式一統(tǒng)天下之外，陸續(xù)出現(xiàn)了國建民營和民建民營的展館建設經(jīng)營模式。一是展館越建越大，設施越來越“現(xiàn)代化”，因而投資規(guī)模越來越大，政府所承擔的負擔越來越重；二是一些城市的展館建成后，展館的國有資產(chǎn)并未真正納入規(guī)范化管理的軌道，資產(chǎn)的保值增值的責任沒有明確；三是展館的所有者與展館經(jīng)營者之間的關系模糊，二者的責權利關系理得不順。這些問題是會展經(jīng)濟發(fā)展中需要重視和逐步解決的問題?！　?lt;br><br>　　1.關于展館的投資和建設　　<br><br>　　在一些國家，部分展覽場館也由政府投資建設，帶有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)?！　?lt;br><br>　　特別是一些國家的博物館、美術館等更具有這種性質(zhì)，因此，一般是由地方政府投資建設并由政府委托的機構(gòu)進行經(jīng)營管理。這些展館一般不以營利為目的，而主要是為市民提供公共服務。還有一些國家的場館雖由政府投資建設，產(chǎn)權歸政府所有，但是委托或授權商業(yè)機構(gòu)從事經(jīng)營，與經(jīng)營者有明確的經(jīng)營責任和義務的規(guī)定，這類場館以營利為目的；還有一些場館是由民間機構(gòu)和私人機構(gòu)投資建設并經(jīng)營管理，以營利為目的。應該說，在我國今后的會展業(yè)發(fā)展和展館的投資建設中，這幾種模式都是可以選擇的?！?lt;br><br>　　第一種：場館主要由政府出資，公共產(chǎn)品的性質(zhì)和色彩更多一些，如一些博物館等。這部分場館主要為市民服務，為其提供精神方面的享受，由政府委托或授權的機構(gòu)經(jīng)營，以維持盈虧平衡為經(jīng)營目標，不以營利為目的。隨著經(jīng)濟發(fā)展和地方財政收入的增加，這部分公共產(chǎn)品會有所增加。但是，在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，這種場館的數(shù)量以及投資建設應是有限的，而且不能相互攀比規(guī)模和檔次，其規(guī)模應根據(jù)城市的規(guī)模和現(xiàn)實需要適當建設?！　?lt;br><br>　　第二種：場館建設由政府立項，投入一部分資金，并且在規(guī)劃土地和其他政策上予以相應支持，但在投資方面引入其他投資主體共同投資建設，其大量投資并不全部壓在政府身上；建成后的展館歸出資人共同所有，并根據(jù)出資額獲得相應的資產(chǎn)回報。其經(jīng)營按照規(guī)范的商業(yè)運作方式，由資產(chǎn)所有者決定經(jīng)營管理者人選。這類場館以營利為目的?！　?lt;br><br>　　第三種：場館由民營機構(gòu)和私人機構(gòu)（包括中資和外資、中外合資）投資，并由其經(jīng)營或委托管理機構(gòu)進行商業(yè)運作。這種方式產(chǎn)權關系清晰、責權利明確，是完全按市場化方式運作的?！　?lt;br><br>　　總之，今后各地興建會展場館，應盡量避免全部由政府投資建設的方式，而是采取多種模式建設場館。但是需要強調(diào)的是，不管是誰投資建設展館，其規(guī)劃必須要由政府來主持，不能由企業(yè)任意所為。一個城市應按照會展經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及其它多種條件綜合考慮會展的規(guī)模，并據(jù)此規(guī)劃展館的建設。　　<br><br>　　2.現(xiàn)有國有展館的管理和經(jīng)營　　<br><br>　　目前我國多數(shù)國有展館與其經(jīng)營機構(gòu)的產(chǎn)權關系是不清晰的，展館的所有者和經(jīng)營者之間的責權利關系也不甚明確。事實上，國家投資建設的展館其所有權應歸政府所有，這應是無疑義的。這部分資產(chǎn)具體應由政府部門指定的資產(chǎn)管理機構(gòu)管理（今后一般歸地方國資委管理）。而展館的經(jīng)營應是由資產(chǎn)管理部門委托或授權展館經(jīng)營公司經(jīng)營，展館經(jīng)營公司與展館的所有者之間應是通過委托經(jīng)營或授權經(jīng)營方式建立起來的關系。在委托或授權期間，應根據(jù)雙方在委托或授權書中的具體約定，由展館經(jīng)營公司負責經(jīng)營展館，吸引辦展資源，使展館經(jīng)營效益最大化。作為展館的所有者，則是通過對展館的委托經(jīng)營得到更多的資產(chǎn)回報，使這部分國有資產(chǎn)能夠在收回投資的基礎上不斷保值和增值?！　?lt;br><br>　　明確展館經(jīng)營機構(gòu)與展館所有者之間關系的意義在于，這會促使展館經(jīng)營機構(gòu)的市場定位更為明確。該機構(gòu)的主營業(yè)務就是經(jīng)營展覽場館，不斷積累其經(jīng)營管理和市場拓展的經(jīng)驗，使展館經(jīng)營效益最大化。因此，在未來的會展市場競爭中，就要考慮自身的核心競爭能力。<br><br>
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